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                中標易
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                長沙縣自然資源局:長沙縣2024年度征收土地補償安置社會穩定風險評估服務采購項目一標段采購需求公開


                公告類型: 采購需求     省份: 湖南     發布時間: 2024-04-19 00:00

                  

                一、功能及要求:

                1、項目背景:

                根據省自然資源廳《關于進一步明確建設用地報批相關事項的通知》(湘自然資辦[2020]65號)、市自然資源和規劃局《長沙市自然資源和規劃局關于貫徹實施新<土地管理法>規范用地報批工作的通知》(長資規發[2020]29號)等文件精神,為貫徹落實科學發展觀,統籌好保障發展與保護資源的關系,進一步依法規范征地工作,維護人民群眾合法權益,切實從源頭上預防和減少建設征地影響社會穩定的矛盾隱患,促進我縣經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境?,F啟動長沙縣2024年度征收土地補償安置社會穩定風險評估服務采購項目一標段,擬通過政府采購公開招標方式,確定一家單位完成相關工作。

                2、服務范圍

                2024年需在長沙縣縣域內的黃興片區、黃花片區、星安片區、北部片區開展征地補償安置社會穩定風險評估工作。項目共分為四個標段,其中:

                第一標段為黃興片區,服務范圍為:黃興鎮、榔梨街道、江背鎮;

                第二標段為黃花片區,服務范圍為:黃花鎮;

                第三標段為星安片區,服務范圍為:星沙街道、泉塘街道、長龍街道、湘龍街道、安沙鎮(貨幣安置范圍);

                第四標段為北部片區,服務范圍為:安沙鎮(非貨幣安置范圍)、春華鎮、果園鎮、路口鎮、高橋鎮、金井鎮、開慧鎮、福臨鎮、青山鋪鎮、北山鎮。

                若子項目的服務范圍跨2個或多個片區的,采購人將根據所跨片區占地面積大小分配子項目,由占地面積最大片區的中標單位實施該子項目的調查工作。

                3、項目預算

                項目劃分為四個標段,總預算金額為4250000.00元。其中:

                第一標段為黃興片區,預算金額為1155000.00元,最高限價1155000.00元;

                第二標段為黃花片區,預算金額為1155000.00元,最高限價1155000.00元;

                第三標段為星安片區,預算金額為970000.00元,最高限價970000.00元;

                第四標段為北部片區,預算金額為970000.00元,最高限價970000.00元。

                4、投標報價及要求

                (一)本項目采用優惠率招標,子項目結算與中標優惠率一致。

                (二)投標報價均在落地含稅價基礎上進行優惠。

                (三)計費標準:用地面積150畝以內(含150畝)的,每個項目計費5萬元;用地面積大于150畝的,按5萬元+(超過150畝部分×180元/畝)計費。

                5、中標和定標原則

                同一投標人只能參加本項目四個標段中任意一個標段的投標,投標人須按招標文件提供的承諾書格式及內容進行承諾,未作出承諾或同時參加兩個標段(或兩個以上標段)投標的,其參與的所有標段的投標均作無效投標處理。

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                二、相關標準:

                1、適用法規政策目錄

                《中華人民共和國民法典》

                《中華人民共和國土地管理法》

                《中華人民共和國城鄉規劃法》

                《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》[國辦發明電(2010)15號]

                《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(2013年11月12日)

                《湖南省人民政府關于調整湖南省征地補償標準的通知》[湘政發(2018)5號]

                《湖南省自然資源廳關于進一步明確建設用地報批相關事項的通知》[湘自然資辦發(2020)65號]

                《湖南省自然資源廳關于明確建設用地審批聯審改革有關事項的通知》[湘自然資發(2020)26號]

                《長沙市自然資源和規劃局關于貫徹實施新<土地管理法>規范用地報批工作的通知》[長資規發(2020)29號]

                《長沙市征地補償安置條例》

                《長沙市征地補償實施辦法》(103號令)

                《長沙縣人民政府關于公布長沙縣征收農村集體土地地上附著物及青苗補償標準的通知》[長縣政發(2019)5號]

                其他現行的國家、省、市相關文件

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                三、技術規格:

                無。



                四、交付時間和地點:

                1、合同履約期限:自合同簽訂之日起一年或達到中標金額時終止,以先滿足終止條件的情況為準。

                注:合同履約期滿即終止合同,但在履約期內已委托,而至履約期滿仍未完成的項目,中標人應當繼續完成直到驗收合格。

                2、合同履約地點:采購人指定地點

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                五、服務標準:

                ???(一)服務內容

                為規范農村集體土地征收工作,保障被征地集體經濟組織、農民和其他權益人的切身利益,實現土地征收工作快速推進和群眾利益的雙贏,進一步落實新《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《湖南省自然資源廳關于進一步明確建設用地報批相關事項的通知》(湘自然資辦發(2020)65號)、《長沙市自然資源和規劃局關于貫徹實施新<土地管理法>規范用地報批工作的通知》(長資規發[2020]29號)等相關法律法規精神,擬對長沙縣2024年度報批計劃項目開展社會穩定風險評估,針對可能發生的影響社會穩定因素進行科學的預測,分析評估,圍繞評估事項對其合法性、合理性、可行性、安全性、可控性進行評估,分析、評估不穩定風險以及風險程度和可控程度,主要內容包括:

                1、合法性。事項(項目)的決策和實施是否符合《土地管理法》及其配套的行政法規、地方性法規和規章;是否符合中央和部、省制訂的規范性文件;是否符合法定程序;申報要件是否齊全、真實、有效。

                2、合理性。事項(項目)的決策和實施是否符合科學發展觀的要求,是否符合本地區經濟社會發展近期和長遠規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃;是否反映絕大多數群眾的意愿;是否遵循公開、公平、公正原則;是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益。

                3、可行性。事項(項目)的決策和實施是否經過嚴格的可行性論證,對需要舉行聽證或群眾要求進行聽證的事項是否經過聽證,措施是否完善,是否符合絕大多數群眾的利益并為絕大多數群眾接受和支持。

                4、安全性。事項(項目)的決策和實施是否會存在引發群眾集體上訪,嚴重影響社會穩定的問題;是否有應對可能出現不穩定因素的對策措施。

                5、可控性。事項(項目)的決策與實施,符合絕大多數群眾的利益,對可能出現影響穩定的矛盾隱患是否在可控范圍內。

                提出風險應對策略和應急預案,分解量化各級責任,從源頭預防和減少信訪突出問題和群眾性事件的發生,維護社會穩定。

                (二)服務要求、質量和標準

                編制的社會穩定風險評估報告應符合有關法律法規規章的要求,符合中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發〔2012〕2號)要求,社會穩定風險評估成果資料完整、真實準確、清晰有據。針對2024年度報批計劃項目,分別出具單個項目的社會穩定風險評估報告。評估報告的內容應包括評估項目的申報(立項)依據、擬決策實施事項的相關工作準備情況(如征地拆遷項目補償資金籌措、人員安置途徑)、事項實施中可能引發的矛盾問題及化解影響穩定風險的措施、結論性意見和建議。

                ???(三)社會穩定風險評估工作流程

                按照《關于印發長沙縣人民政府重大行政決策程序規定的通知》(長縣政發〔2022〕3號)文件實施,并增加研究論證、專家論證、合法性審查等環節。

                1、現場調查:根據項目情況,對建設項目擬征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式進行現場調查(包括問卷及現場公示),主要收集直接和間接利益群體的相關意見和態度,并考慮其相關訴求。

                2、相關部門意見收集:對建設項目擬征拆范圍及補償方式,聽取自然資源局、征拆辦、街道、村集體等單位部門的相關意見及態度。

                3、公示:對社會穩定性風險評估工作進行公示。

                4、聽證:如多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,應當配合組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

                5、社會穩定性風險評估技術文本編制及專家審查:根據調查結果、分析項目的可行性、合理性、合法性及可控性進行全方位分析及評估。技術文本編制完成后,需送至當地政法維穩部門進行專家審查。審查完善技術文本后,政法維穩部門出具相關意見。

                6、根據社會穩定性風險評估工作流程,社會風險評估技術服務費用包括調查費用、文本編制費用、審查費用、其他協調費用及公司管理費和稅費等。

                ???(四)成果文件要求

                1、中標人在接到采購人通知24小時內響應,并在接到任務30天內出具正式風險評估報告。

                2、成果文件(評估報告)應當資料完整、真實準確、清晰有據。

                3、投標人應當向采購人按單個項目提供成果文件(評估報告)的紙質版和電子版。單個項目成果文件(評估報告)的紙質版份數,以采購人的通知為準。

                4、社會穩定性風險評估技術文本編制及專家審查過程中評估技術文本編制及專家審查意見實施全過程資料文件應保存完整。

                5、按長縣政發〔2022〕3號《關于印發長沙縣人民政府重大行政決策程序規定的通知》文件要求完成風險評估備案登記。

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                六、驗收標準:

                1、驗收方式:執行《關于加強長沙市政府采購項目履約驗收工作的通知》(長財采購[2024]5號)的要求,中標人完成工作流程后,由采購人按照文件要求組織驗收。

                2、項目驗收另有國家有強制性規定的,按國家規定執行。由中標人向采購人申請項目驗收,提交相關的項目驗收資料。

                3、驗收的標準和依據:包括本采購項目的招標文件、中標人的投標文件、政府采購合同和有關國家標準與行業規范。

                4、驗收過程中產生糾紛的,如屬中標人原因造成的,由中標人承擔相應費用。

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                七、其他要求:

                ???(一)合同簽訂

                1、中標人應按中標通知書指定的時間、地點與采購人簽訂采購合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

                2、招標文件、中標人的投標文件均為簽訂合同的依據。

                3、中標合同將在招標文件指定的媒體上公告,但合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

                4、中標人應當按照合同約定依法履行合同義務。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。

                (二)支付方式

                1、付款人:長沙縣征地拆遷中心。

                2、付款方式:在項目完成,獲得風險評估備案登記表,收到相應發票后,分季度按實結算(憑中標人開具的發票付款)。

                3、結算方式:本項目最終結算金額按實際工作量*(1-優惠率)。

                注:因采購人無法準確預計需要評估的項目,也無法保證本項目的最終結算金額能達到預算金額,請投標人自行考慮投標風險,由此帶來的一切風險和責任由投標人自行承擔。

                (三)作業人員管理要求

                1、投標人必須根據項目實際情況配備相應的管理人員和作業人員;

                2、擬投入的作業人員結構應合理,具有較強的作業能力;在項目執行期間,投標人須保證足夠的技術力量進行調查工作;

                3、投標人擬投入本項目的人員確定后,原則上不予更換,如因投標人原因確需更換人員時,須向采購人提交書面申請,經同意后方可更換;更換人員的資質不得低于現有人員的資質。

                4、投標人應按照項目實際需求自行配備必要的儀器設備,并投入到項目范圍內使用。

                (四)其他要求及說明

                1、中標人必須自覺遵守各項法律法規,維護采購人形象;按照法律法規實事求是的進行調查,切實保證調查數據的真實性和準確性,不得弄虛作假、偽造數據等。

                2、中標人的作業人員應根據采購人的要求進行調度,作業的高峰期適當增加工作人員。增加人員資質不得低于現有人員資質。中標人不得向采購人要求額外增加相關費用。

                3、投標人應根據項目要求和現場情況,詳細評估項目所需的差旅、食宿、人工、管理、財務、辦公設備(電腦等硬件)、作業車輛等所有費用,如一旦中標,在項目實施中出現任何遺漏,均由投標人免費提供及負責,采購人不再支付任何費用。

                4、中標人須保證自身人財物的安全,在項目實施過程中,中標人發生的任何人身與財物損失與安全事故,均由中標人自身負責,采購人不承擔任何責任。

                5、中標人應對整個項目中的數據、成果和相關信息等進行保密,未經采購人同意,均不得復制、不得泄露、不得擅自修改、傳遞或向第三方轉讓或用于本合同外的項目,違者須賠償因此給采購人造成的一切損失,并承擔相應的法律責任。

                6、本中標項目不允許分包或轉讓,否則視為中標人違約,采購人有權中止合同,由中標人承擔違約責任,中標人不能就此提出異議。

                7、在合同履行期間,中標人提供的成果文件質量不合格,中標人應負責無償采取補救措施,以達到合格要求,由此所需費用均由中標人承擔,否則視為中標人違約,采購人有權中止合同,由中標人承擔違約責任,中標人不能就此提出異議。

                8、中標人應自覺接受采購人的指導,配合相關工作。無正當理由不配合者,視為中標人違約,采購人有權中止合同,由中標人承擔違約責任,中標人不能就此提出異議。

                9、中標人需配合采購人,在項目完成后,完成相關部門的備案。

                10、采購人不組織現場踏勘,投標人在投標前,如須踏勘現場,有關費用自理,踏勘期間發生的意外自負。

                以上項目要求,投標人應在投標文件中進行回應,做出承諾及說明。

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                采購需求僅供參考,相關內容以采購文件為準。





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