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                中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區管理委員會:湘瓊先進制造業共建產業園總體概念規劃和一期控制性詳細規劃編制項目采購需求公開


                公告類型: 采購需求     省份: 湖南     發布時間: 2024-04-17 00:00

                  

                一、功能及要求:

                ????一、項目名稱

                湘瓊先進制造業共建產業園總體概念規劃和一期控制性詳細規劃編制項目

                二、項目背景和目的

                習近平總書記指出,要不斷擴大高水平對外開放,深度參與全球產業分工和合作。湘瓊兩地積極響應總書記號召,聚焦雙循環戰略和制造強國建設,通過“走出去”“引進來”的雙向發力,深化自貿區(港)合作,探索內陸地區高端制造業與沿海開放平臺合作共贏之路。

                2023年4月,湖南省委省政府和海南省委省政府共同商定“推動湖南企業在海南設立‘飛地’進行工程機械再制造”,“在海南打造中國企業走向世界的總部基地”,以先進制造業為引領的湘瓊先進制造業共建產業園正式開啟歷史篇章。為了更好的指導園區建設,快速、順利地推進園區各項建設工作的開展,早日達成園區落地投產目標。湘瓊先進制造業共建產業園現場指揮部以當前園區實際建設需求為基礎導向,推動園區高質量發展、高標準建設,實施湘瓊先進制造業共建產業園總體概念規劃和一期控制性詳細規劃編制工作。

                總體概念規劃主要是基于對片區發展的整體定位、核心使命等進行明確,同時以目標為導向,明確園區未來建設的整體統籌方向及設計指引,主要包括前期專題研究、概念規劃、城市設計三個核心內容。

                一期控制性詳細規劃著眼于近期建設需求,通過更加具體的的產業布局、基礎設施銜接、用地控制指引、風貌管控引導等實現對一期建設的實施引導。

                三、規劃范圍

                1、總體概念規劃范圍主要包括研究范圍與規劃范圍兩個層次。其中研究范圍為項目所在地的海南省東方臨港產業園的范圍,東方市以及海南省的相關區域,以政策、產業、基礎設施、交通等相關內容協調對接和研究落實為主;具體規劃范圍東至國道G225,西以疏港大道為界,北至工業五橫路,南至工業七橫路,規劃范圍約417.10公頃(合6256畝)。

                2、一期控制性詳細規劃設計任務范圍位于海南省東方市高排港區東側,主要以近期建設范圍為主,東至國道G225,西以疏港大道為界,北至工業五橫路,南至工業六橫路,規劃范圍約199.76公頃(合2996畝)。

                四、技術依據

                1.《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年);

                2.《中華人民共和國土地管理法》(2019年);

                3.《城市規劃編制辦法》(2006.4);

                4.《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》(2011.1);

                5.《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(2020.11);

                6.《工業項目建設用地控制指標》(2023修訂);

                7.《城市綜合交通體系規劃標準》(GB/T 51382-2018);

                8.《城市道路工程設計規范》(CJJ37-2012)(2016年修訂);

                9.《城市道路交叉口規劃規范》(GB 50467-2011);

                10.《建設項目環境保護管理條例》(2017);

                11.《海南自由貿易港建設總體方案》;

                12.《中國(湖南)自由貿易區試驗區總體方案》;

                13.《海南省城鄉規劃條例》(2018年修改);

                14.《海南省城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制技術規定》(試行)(2021.06);

                15.《海南省土地節約集約利用辦法》(瓊府[2023]9號);

                16.《東方市國土空間總體規劃》(2021-2035年)(在編);

                17.《八所港總體規劃》(2022-2035年)(在編);

                18.《東方臨港產業園化工(集中)區總體規劃》(2022-2035年);

                19.《海南東方臨港產業園控制性詳細規劃》(2021年修編);

                20.《海南東方臨港產業園污水專項規劃》(2021-2035)。

                21.國家、湖南省和海南省國土空間規劃相關的法律法規、部門規章及技術規范。

                五、工作內容

                (一)湘瓊先進制造業共建產業園總體概念規劃編制,工作內容包括:前期專題研究、概念規劃、城市設計等內容。

                1、前期專題研究

                前期專題研究主要圍繞對于片區具體問題的詳細研究,同時為后續概念規劃提供支撐與思路。

                (1)《湘瓊先進制造業共建產業園產業專題研究》

                應深入解析兩地政策優勢和產業基礎,合理制定產業發展定位和目標。充分發揮兩地優勢、匹配資源,細化產業分類,科學構建園區現代產業體系。

                (2)《湘瓊先進制造業共建產業園豎向設計專題研究》

                應結合相關規劃的具體控制要求,根據園區內各類產業對于場地豎向設計的要求,分析總結各項豎向之間的沖突問題。提出不同方案可行性。

                (3)《湘瓊先進制造業共建產業園基礎設施布局專題研究》

                根據園區基礎設施使用需求預測,結合現狀和上位規劃分析,對園區內高壓廊道改線、園區與周邊片區路網銜接、污水泵站選址布局等重大基礎設施問題進行深化和針對性研究,同時對園區內重大基礎設施空間布局和建設規模、建設時序等提出相應的規劃指引。

                2、概念規劃

                (1)戰略背景

                基于當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,分析園區建設的國家戰略背景。分析湖南與海南進行政策互鑒、資源共享和產業共建新路徑探索的戰略意義,從湖南、海南的政策優勢、工業力量等多方面分析其進行戰略合作的共贏優勢。

                (2)場地認知

                分析選址所在區域的自身資源稟賦條件、區域情況、現狀概況、地形地貌、土地權屬等基本情況,摸清園區建設的現狀基礎情況。

                (3)發展定位

                深入分析湘瓊合作共建產業園對于湖南、海南兩省產業發展與戰略目標的性質定位、核心使命、發展目標、園區愿景等,明確湘瓊合作產業園將從何處著手,助力湖南繪就“三高四新”美好藍圖,助推海南實現“三區一中心”的戰略定位。同時,以目標為導向,指引后續園區總體概念規劃與詳細規劃的規劃思路與技術路徑。

                (4)產業策劃

                基于綠色智能、價值判斷、建設指引以及土地價值的視角,宏觀把握產業定位,圍繞產業選擇、布局結構、用地指標、招商運營,明確產業發展方向,提出產業落地實施路徑。

                (5)規劃藍圖

                加強與海南省自由貿易港、湖南省自由貿易區,以及海南省、東方市的國土空間總體規劃、詳細規劃等多層次規劃的銜接,明確“產園共建、港園互聯”聯動格局的協同策略,“一園三區”的總體建設格局。

                (6)一期聚焦

                圍繞園區近期建設重點區域,對園區一期進行詳細規劃指引,規劃通過植入工業鄰里中心、總部基地、產業樓宇等現代化園區建設理念,打造內外分流、便捷高效的交通系統,從展示界面、工業文化等多角度風貌引導打造園區“內外兼修”的獨特景觀空間,將一期建設成為以“綠色園區、智慧園區”為示范的園區展示名片。

                (7)首開區指引

                首開區指引主要內容為融合三一重工、中聯重科、湘科集團等多家企業的建設需求,實現對目前已確定意向企業的地塊整體控制與建設指引。規劃將對三個地塊的控制指標、交通組織、風貌協調等方面進行管控引導。

                (8)規劃實施

                為保障湘瓊合作共建產業園的落地實施,綜合考慮園區企業落地意向、建設基礎條件等,明確首開區、一期、遠期的建設時序與建設引導。同時探索規劃總控、項目全過程咨詢+EPC服務模式管家式服務等全方位、全領域的創新服務模式,提出與“工業鄰里”、“MO類用地”等相關的配套政策建議。

                3、城市設計

                城市設計主要是基于概念規劃成果,針對園區近期重點開發區域,融合湖湘工業文化元素,確定園區空間形態布局,進行詳細城市設計。

                (1)風貌與形態控制

                深入研究規劃范圍的區位、交通條件、景觀資源和人的活動需求,對節點、軸線、視廊、建筑布局、形象界面等提出控制和引導要求,建立整體空間架構。

                (2)綠地系統與開敞空間

                合理確定綠地生態系統的規劃結構。明確需要重點控制的城市公共開敞界面,公共開敞界面應該結合綠地系統、城市慢行系統及視線通廊統一考慮。

                (3)總體空間形態布局

                通過研究產業空間的平面和豎向形態,提出空間系統組織、功能布局、形態設計、景觀組織、尺度控制、界面處理等方面的控制和引導要求;對建筑群體組合的形態、建筑造型、位置、尺度、體量、高度等提出控制與引導要求。

                (4)街道界面引導

                分析園區的街道界面構成要素,明確街道類型、街道界面功能和空間特征,提出要素控制和引導要求。

                (5)色彩形態引導

                提出城市標志性色彩、廊道、形態分區,劃定建筑高度分區,確定建筑高度分區控制原則

                (6)城市設計引導

                在用地性質、容積率、綠地率、建筑密度等方面,銜接地塊控規方案,將城市設計的目標與內容,以定性和定量、圖文結合的方式提供強制性要求和指導性意見,保證空間品質和質量。

                (7)其他,如總體效果圖、重點區域效果圖等內容。

                (二)湘瓊先進制造業共建產業園一期控制性詳細規劃編制,具體規劃內容包括以下內容:

                1、對場地進行詳細踏勘,對現狀概況資料進行調查收集、分析,提出存在問題,根據片區建設的特點,結合現有控規實施執行情況,提出土地利用的方式方法;

                2、與上位規劃對接,明確規劃范圍內的發展目標、功能定位和發展策略,根據上位規劃和發展現狀確定規劃區內人口、各項設施、建設用地總規模;

                3、銜接上位規劃和相關專項規劃,確定規劃范圍內的功能分區、用地空間布局、路網結構、具體用地功能及項目布置;

                4、對規劃范圍內的公共服務設施、綠地與開敞空間系統、公用設施、綜合交通系統、地下空間利用、生態環境保護、綜合防災系統等控制內容進行統籌研究分析。

                5、將規劃范圍作為單獨規劃編制單元,制定單元規劃圖則成果,明確單元限制和引導內容,對核心道路交通設施用地及其他發展用地提出指引和管控要求。

                6、合理組織規劃范圍內部道路及內外交通聯系,確定規劃道路功能構成及等級劃分,形成完善的道路交通網絡,規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。確定社會停車場及其他各類交通場站位置、面積、停車位數量和可兼容建設內容;

                7、銜接相關市政設施專項規劃,根據規劃建設容量或建設項目屬性,確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線,進行管線綜合;

                8、結合現有地貌景觀等組織生態景觀系統,劃定禁止建設和控制建設范圍界限,明確綠化保護線的具體位置;

                9、制定地塊規劃內容,確定各地塊的控制指標:用地性質、建筑高度、建筑密度、容積率、建筑貼線率、綠地率等控制指標;確定基礎設施、公共服務設施、公共安全設施配套及可兼容建設的要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求;地塊內紅線、綠線、藍線、黃線、紫線“五線”控制要求(因項目性質不涉及的指標除外);

                10、制定相應的土地使用與建筑管理規定、規劃實施措施與建議,并制作控制性詳細規劃用地地塊管控圖則。

                11、建立規劃范圍內的控制性詳細規劃數據庫成果,以《海南省城鎮開發邊界內控制性詳細規劃數據庫標準》為具體指導。坐標系采用2000國家大地坐標系,坐標單位為“度”,數據采用File Geodatabase格式存儲,數據內容主要包括單元規劃、土地利用規劃、交通規劃、市政工程規劃及控制線規劃五個內容。

                六、項目成果與時間要求

                1、設計成果電子文件一般要求:文本文件采用可編輯的原始(word或ppt排版文件)格式,圖形文件采用dwg、jpg格式,數據庫文件采用*.gdb格式。

                2、湘瓊先進制造業共建產業園總體概念規劃編制成果包括產業專題研究、豎向設計專題研究、基礎設施布局專題研究等3個研究課題;概念規劃(包括但不限于戰略背景、場地認知、發展定位、產業策劃、規劃藍圖、一期詳細規劃指引、首開區指引、規劃實施等內容);城市設計(包括但不限于風貌與形態、綠地系統與開敞空間、總體空間形態、街道界面、色彩形態、城市設計等方面管控引導、以及總體效果圖、重點區域效果圖等內容)。其中,產業專題研究、豎向設計專題研究、基礎設施布局專題研究等形成3個課題研究成果,概念規劃成果達到城鎮重點區域專項規劃深度,城市設計成果達到詳規層面城市設計深度;以上內容和深度均需達到相關規劃標準和規范要求。規劃成果包括規劃文本、規劃圖紙(圖紙包含但不限于以下內容:用地現狀圖、產業布局結構圖、空間結構規劃圖、用地布局圖、道路交通規劃圖、市政基礎設施規劃圖、豎向控制規劃圖等)和相關附件(專家評審意見等)。正式成果提交A3紙質成果6套(彩?。?,電子成果光盤2套。

                3、湘瓊先進制造業共建產業園一期控制性詳細規劃編制成果包括管控圖則和附件,附件包括規劃圖集、說明性文件、基礎資料匯編、審批文件與公眾參與意見等內容。以上內容和深度均需達到《海南省城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制技術規劃(試行)》以及相關規劃標準和規范要求。批復最終成果提交A4紙質成果6套(彩?。?,電子成果光盤2套。數據庫成果需符合《海南省城鎮開發邊界內控制性詳細規劃數據庫標準(試行)》。

                4、專家評審會會議紀要及其他相關會議紀要一并視為設計要點。中標人需根據采購人安排召開專家評審會。中標人應根據各方意見修改完善后,由中標人負責召開專家評審會。以項目最終成果通過采購人驗收為最終完成標志。

                5、成果交付時間:

                (1)簽訂合同10個工作日內,完成現場調研、資料收集以及初步方案;

                (2)簽訂合同20個工作日內,完成相關部門意見征求、召開專家評審會議等;

                (3)簽訂合同30個工作日內,完善相關成果,組織控規成果公示程序;

                (4)簽訂合同70個工作日內,按程序提交市規委會審議,并取得市政府批復同意。

                7、成果交付地點:采購人指定地點。

                七、驗收標準

                1、本項目按照《關于進一步規范政府采購項目履約驗收工作管理的通知》(長財采購〔2016〕6號)文件的“一般程序”進行驗收。

                2.項目驗收國家有強制性規定的,按國家規定執行,驗收報告作為申請付款的憑證之一。

                3.項目驗收不合格,由中標人返工直至合格,有關返工、再行驗收,以及給采購人造成的損失等費用由中標人承擔。連續兩次項目驗收不合格的,采購人可終止合同,另行按規定選擇其他供應商實施,由此帶來的一切損失由中標人承擔。

                八、其他說明及要求

                1.結算方法

                1.1付款人:中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區管理委員會

                1.2付款方式:

                (1)合同簽訂生效后,支付合同金額的30%;

                (2)初步成果完成,并通過專家組審查后支付合同金額的50%;

                (3)提交正式成果,并通過采購人審查后支付合同金額的20%。

                2.項目完成驗收后,中標人需將通過評審的全部紙質報告、電子文檔成果一次性移交給采購人。

                3.投標人應保證針對本項目的服務(或貨物)所涉及到的知識產權和所提供的相關技術資料是合法取得,并享有完整的知識產權,不會因為采購人的使用而被責令停止使用、追償或要求賠償損失,如出現此情況,一切經濟和法律責任均由投標人承擔。

                4.中標人負責其派出的所有工作人員的人身意外保險以及承擔人身意外事故引發的責任、損失和所有費用。采購人不承擔中標人所派工作人員因意外(包括但不限于:在駐場工作中發生的意外以及抵達駐場途中及返程中發生的意外)所致的任何責任。

                5.本項目采用費用包干方式

                投標人應根據項目要求及需要,詳細列明項目所需的所有費用,應包括完成合同范圍內的全部工作內容所發生的全部費用——人工、管理、財務、培訓、差旅費、后續服務等所有費用,如一旦中標,在項目實施中出現任何遺漏,均由中標人免費提供,采購人不再支付任何其他費用。

                6.投標人在投標前,如需踏勘現場,有關費用自理,踏勘期間發生的意外自負。

                九、對于上述項目要求,投標人應在響應文件中進行回應,作出承諾及說明。

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                二、相關標準:

                詳見“功能及要求”



                三、技術規格:

                詳見“功能及要求”



                四、交付時間和地點:

                詳見“功能及要求”



                五、服務標準:

                詳見“功能及要求”



                六、驗收標準:

                詳見“功能及要求”?



                七、其他要求:

                詳見“功能及要求”



                采購需求僅供參考,相關內容以采購文件為準。





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